《中国农垦》2026年第2期刊登了《龙亢模式：定义垦地融合赋能高质量发展新路径》一文，现予转发，共同分享——

龙亢模式：定义垦地融合赋能高质量发展新路径

张平

       安徽省农垦集团龙亢农场有限公司（以下简称“龙亢农场”）深耕农业多年，始终坚守农垦使命担当，在垦地融合发展道路上不断探索创新，以战略合作为纽带、以产业协同为支撑、以科技创新为引擎，努力打造垦地融合赋能高质量发展的龙亢模式。

       一、优势突出：底蕴深厚的现代化国有农场

       龙亢农场始建于1959年，2018年底注册成立安徽省农垦集团龙亢农场有限公司。农场地处安徽省蚌埠市怀远县西部，与亳州市蒙城县接壤，场域面积36平方公里，常住人口3.5万人，职工712人。

       龙亢农场推动垦地融合发展具有突出的优势。一是区位交通优越。农场不仅拥有宁洛高速的专属出入口，329国道、235省道穿场而过，距滕湖机场也仅40公里，构成了“公铁水空”立体联动的便捷交通网络。二是产业体系健全。龙亢农场主营业务覆盖现代农业种植、麦面加工、农业社会化服务、粮食贸易等全产业链。旗下拥有雁湖面粉公司、农业科技发展公司、农业服务公司、房地产开发公司四家全资子企业，控股禹雁食品科技、古谯农业科技有限公司，形成了强大的产业协同效应。2024年，公司实现营业收入13.5亿元，利润总额4085万元，展现了稳健的经营能力。三是生产基础坚实。龙亢农场拥有耕地2.6万亩，在外流转土地2.54万亩，全部实现统一经营“吨粮田”，局部地区达到“吨半粮田”的标准。农场小麦平均亩产稳定在550公斤以上，水稻亩产超600公斤，建有日烘干能力3000吨的烘干线和10万吨标准化仓库，是全国绿色食品原粮标准化生产基地和一二三产业融合发展园区。历经几代农垦人的辛勤耕耘，龙亢农场已成为全国农垦现代农业示范区、全国农产品加工创业基地、全国第三批农村综合发展改革试点城镇，还是安徽省现代农业示范区、安徽省首批未来农场、安徽现代农业与新农村研究中心以及安徽省农业科学院皖北科技创新中心，是集农业生产、加工、服务、商贸、旅游、地产金融等为一体的现代化国有农垦企业。

龙亢农场公司小麦丰收。周文娟 摄

       二、合作历程：六十余载垦地融合之路

       龙亢农场的垦地融合之路并非一蹴而就，而是一场始于建场初期、成于2013年、盛于2023年的持续深化的战略实践。

       萌芽阶段（1960—2010年）。20世纪60年代，安徽怀远龙亢农场建立，在三年自然灾害时期成为周边灾民的“救命农场”，救济数万人。60—70年代，数百名知青在此扎根，推动农业与文化发展。改革开放后，农场凭借规模化优势吸引怀远、蒙城等地人口集聚，逐步形成集镇。到2010年，龙亢农场已发展为集生产、商贸、居住于一体的区域中心，人口数万，成为淮北平原独特的农场社区。

       奠基阶段（2013—2015年）。2013年，龙亢农场与怀远县政府就垦地合作发展方向达成了初步共识，共同规划建设安徽省怀远经济开发区（龙亢片区），并依托农场园区成立管委会。2015年4月，安徽省农垦集团公司与怀远县政府签署了具有里程碑意义的合作协议，确立了“收益共享、责任共担”的合作原则，县财政将龙亢片区企业税收收入的地方留存部分，全部用于支持龙亢农场基础设施建设和社会管理服务。这份协议如同一声号角，打破了场域壁垒，为各项深度融合铺平了道路。

       融合阶段（2017—2023年）。在2017年，怀远县委、县政府出台《关于深化垦地合作促进蚌埠龙亢农场现代农业自主创新综合改革试验区发展的意见》，并与龙亢农场签署《关于合作共建龙亢经济开发区的土地征用和收益共享协议》，将合作推向制度化、常态化、实效化。2023年2月1日，怀远县四大班子领导齐聚龙亢农场，与农场公司全体班子成员共商融合发展之计，从发展定位、产业谋划、政策支持等层面，充分商讨，达成共识，形成专题会议纪要。当年，蚌埠市、怀远县政府工作报告将垦地融合发展列入重要议程，把龙亢农场发展板块定义为“怀远县城副中心，蚌埠城市西大门”。2023年11月，农场公司与怀远县政府签订了55亿元共建设绿色农垦示范区合作协议，正式拉开全产业全区域高效协同、高质量融合发展的大幕。几年来，通过集团投资和招商合作等途径，农场公司投资近15亿元，建设食品加工、仓储烘干、风光能源发电场等多个项目；与政府同频互动，积极对上争取资金近40亿元，其中龙亢片区全域土地综合整治项目规模35亿元，获得立项和资金批复，已进实施阶段。在此期间，龙亢农场探索出“全程托管、双控一服务”等农业社会化服务模式，将农垦的标准化生产体系成功复制到地方。到2025年，龙亢农场已完成社会化服务面积超30万亩，服务大户168户，实现了“做给农民看，带着农民干，帮助农民赚”。

       这63年，是龙亢农场在实践中不断统一思想、在合作中持续积累信任的阶段，为后来的“升华”奠定了坚实的基础。

龙亢农场公司标准化农田。周文娟

       三、升华效应：智慧赋能与新质生产力迸发

       如果说前63年的融合是“物理反应”，那么2023年之后，随着《绿色农垦生态示范区建设合作协议》这项关键协议的签署，融合进入了催生“化学反应”的升华阶段。这项关键协议总投资约55亿元，涵盖现代农业、绿色食品加工、能源革命、生态小镇四大示范区。它标志着垦地融合从单一农业服务，升级为覆盖一二三产、贯通城乡的全域性、战略性合作。2025年，在龙亢农场的助推下，安徽省农垦集团公司与蚌埠市人民政府签订战略协议。协议以“资源共享、优势互补、互利共赢”为原则，聚焦三大核心领域：共建创新平台，联合开展智慧农业、生物育种等技术攻关与转化；共促产业融合，携手打造沿淮糯稻产业集群，大力发展中央厨房、农文旅等新业态；共抓落地实效，双方建立常态化协调机制，以清单化、闭环式管理推动项目落实。

       在这一框架下，龙亢农场的四个板块发展成效实现跨越式突破。

       ——农业科技数智升级。通过国家项目支持，龙亢农场建设智慧农业数字化管理平台，将农业遥感、物联网、大数据中心融为一体，实现了农业生产从“靠经验”到“靠数据”的精准管理。这不仅是技术的应用，更是与高校、科研院所合作研发的成果。农场与30余所高校及科研院所深度合作，受到多名中国工程院院士关注指导，在软质小麦育种、砂姜黑土改良等关键技术上取得突破。强大的研发实力直接体现在成果产出上，农场公司选育的7个作物品种成功通过安徽省审定，更有2个优秀新品种通过国家级审定。这一系列成就，不仅大幅提升了龙亢农场的知名度和科创水平，更充分展现了科技赋能现代农业的巨大价值，为垦区农业现代化树立了标杆。通过财政资金扶持，农机装备跨越式提升，农场整合资金近1200万元，购置了包括450马力拖拉机、植保无人机、激光平地仪等在内的17台套先进智能装备。并整合社会农机358台套，构建了覆盖全过程的机械化服务体系，大大提高了生产效率和土地利用率，让智慧农业有了坚实的“铁甲兵团”。未来2—3年，龙亢农场将在政府预算内资金、超长期国债、超长期政策贷款等层面，获得政策资金支持，投资1.5亿元组建区域农机应急保障中心。通过政府引导支持，农场将智慧农业的技术模式和优质农资，辐射到更广阔的农村，真正发挥农垦的示范带动作用，体现农垦企业社会职能的同时，也拓展了龙亢农场生产经营范围和规模，在品牌粮打造中争取到市场更多话语权。截至目前，龙亢农场通过“社会化服务+村集体+大户（农户）”模式，共服务周边乡镇32万亩土地，每年开展农技培训2000多人次、田间调查指导500余次，累计开展农机作业、农资供应、产品回收等服务超100万亩次，亩均节本增收200元以上。

       ——食品加工延链增效。围绕“从田间到餐桌，安全绿色、营养健康、全程管控可追溯”生产加工理念，在农业生产端：积极争取地方政府农业基础设施建设资金，改善农业生产条件，提升智能装备水平。近3年时间，地方政府在高标准农田建设、水利基础设施完善、环境保护工程投入等方面，给予农场支持资金2.3亿元。在加工生产端：垦地共建，推进农场旗下雁湖面粉公司建成国家级重点龙头企业，年加工小麦30万吨，日产高品质挂面80吨，累计投资3.75亿元，其中，政府从技改等政策层面给予奖励支持超5500万元。同时积极融入长三角，荣获“安徽省长三角绿色农产品生产加工供应基地（加工主导型）”称号，合作开发沪苏杭客户，实现了从“种得好”向“卖得好”的品牌跃升。在运营服务端：地方政府积极支持农场公司托管学生餐供给服务，从县域做起，覆盖全市。2026年农场公司控股的禹雁食品科技公司将以怀远县为圆点和样板，提供全蚌埠市范围内的学生餐食保障服务，3年内将建成超洁净A级中央厨房3座，并在学生餐基础上拓展团餐供应，预计达到20万人规模。政府为支持项目尽早达产达效，为一期项目提供高标准厂房14000平方米，地方平台公司参股，让农场公司轻资产运营，减轻资金投入压力。龙亢农场彰显国企责任担当，构建全程可溯源的食品安全体系，从种植源头严控品质，确保安全优质。

       ——零碳农场成效初显。地方政府支持农场公司开展能源需求自主建设，2023年批准45兆瓦自发自用余电上网风力发电项目，2024年建成投入运营，总投资近3亿元，年发电量1.3亿度，既满足了加工业和农业生产用电需求，还能创造收益反哺加工业。2024年12月，县政府批准了在周边乡镇建设集中式风力发电143兆瓦徐圩风电场项目，由农场公司投资，总投资10.3亿元，投资收益率约11%。此项目正在有序推进中，预计2027年6月投产。

       ——城镇建设质效双升。创新垦地融合模式，地方政府确立以农场为中心，拉动周边龙亢、河溜和徐圩三乡镇人口和资源聚集，并在农场区域设置省级工业园区（龙亢农场）片区。这一创新举措，让农场公司近2万亩土地被划入建设用地范畴，为一二三产业融合发展提供承载可能。建立健全利益共享机制，从土地收益奖励支持，到产业收益、财政税收共享分配，场地融合利益联结更加紧密，共同招商引资，共同发展产业，共同打造怀远县城副中心。积极拓展新发展领域，地方政府与农场公司共同编制区域土地连片整治方案，由政府平台公司融资投入，龙亢农场与平台公司共同组建运营公司，负责运营建设和管理，共同打造一个十万亩标准农场、十万人居住的农场小镇、百亿级产业集中区。“十五五”期间再规划3个同等规模土地治理项目，城乡融合发展和城镇化建设逐步提升的同时，龙亢农场的运营板块不断扩大，社会效益逐渐显现，其垦地融合发展的生动实践，有望成为产业引领乡村振兴的范例。

龙亢农场小城镇建设。周文娟 摄

       四、心得体会：凝练实践中的四点思考

       回顾龙亢农场垦地融合发展历程，主要有四点深切体会。一是战略互信是融合的前提。垦地融合本质上是生产关系的重要调整，必须依靠双方高层的战略远见和持续的制度供给来保障，才能行稳致远。二是利益共享是融合的核心。只有设计好公平可持续的利益联结机制，让地方、农场、农户都能从中受益，融合才能拥有源源不断的内生动力。三是产业协同是融合的根基。从种植到加工，从生产到服务，打通全产业链，才能最大化释放融合的价值，增强抗风险能力和市场竞争力。四是改革创新是融合的引擎。智慧农业等新质生产力是提升融合质量与效益的关键，它让农场的规模化经营更高效，让农场的标准化生产更精准，是农垦现代化不可或缺的“新引擎”。

龙亢农场公司智慧农业应用。周文娟 摄

       五、未来定位：迈向国家级示范区的宏伟蓝图

       面向未来，龙亢农场将以绿色农垦生态示范区建设为总抓手，进一步明晰发展定位。一是打造国家级现代农业示范区的核心样板。继续加大科技投入，推广先进的农业技术，提升农业生产的规模化、标准化、智能化水平，发展未来农业，努力成为展示中国农垦智慧农业最高水平的窗口。二是打造长三角绿色农产品核心供应基地。以雁湖食品产业园为依托，大力发展绿色食品加工业，打造区域性的绿色食品品牌，让更多来自龙亢农场的安全、优质、绿色产品端上长三角百姓餐桌。三是打造垦地融合推动乡村振兴的示范标杆。积极发展清洁能源，为农业生产和农产品加工提供绿色能源支撑。逐步打造一个集农业生产、生态旅游、休闲娱乐为一体的生态小镇，实现一二三产业的融合发展，提升区域整体竞争力。同时探索出一条可复制、可推广的“龙亢模式”，为加快建设农业强国作出更大贡献！

       （作者系安徽省农垦集团龙亢农场公司党委书记、董事）